边检民警登轮为调换船员办了检查手续,出境的交通运输工具自出境检查后至出境前

必威官网,“原来没有经过边检机关允许是不可以擅自上下船的。”理货员梁某某后悔地说。

边检民警登轮为调换船员办了检查手续,出境的交通运输工具自出境检查后至出境前。已经办完出境边检手续,外籍船舶还擅自允许业务人员登轮,被罚5000元!南都记者从广州黄埔出入境边防检查站获悉,4月5日,黄埔口岸查获今年以来首宗交通运输工具违反规定上下人员案件,并作出罚款5000元的行政处罚决定。

外轮代理张先生最近到外高桥边检站为刚刚抵港的希腊籍“卡拉马”轮办入境手续,突然发现准备好的申报资料忘在公司里了。正当着急之时,边检民警让他在办证大厅用网上自助申报系统下载打印资料,结果不到4分钟便顺利办完了船舶入境边防检查手续。
张先生很惊喜,过去办这种手续,如果资料不齐或者数据有误差,都必须回公司补充修改后再来边检站,往返一趟至少三四个小时,现在竟然点点鼠标几分钟就搞定了。
深入开展学习实践科学发展观活动以来,像张先生遇到的惊喜在这里几乎天天有。如今,“通关零等待、办证零排队、咨询零距离”,已成为外高桥边检站的“三零”服务目标——学习实践活动促使他们审视和改进、创新服务理念、管理制度。
登轮验证:通关零等待
由于航行途中遭遇恶劣天气,满载着3750多名游客的豪华邮轮“蓝宝石公主”号,在海上漂泊了4天4夜。不过,邮轮一靠岸,首批128名游客,不到10分钟就下船开始了观光游览,不由心情大好。
一直以来,大型国际豪华邮轮的入境边检效率和通关速度,是制约上海口岸邮轮经济发展的一个瓶颈。类似“蓝宝石公主”号这样搭乘3700到3800名游客的大型邮轮,按照常规做入境边检,如每轮开出2个通道、每人花费45秒钟,完成全部手续需24小时,而邮轮靠泊每个码头的时间一般也就24小时。不夸张地说,排在后面边检的游客,这就别指望下船观光了。
外高桥边检站打破了这个瓶颈——在上海率先实行的“登轮验证、靠岸下客”全新边检模式,将大型邮轮的游客入境通关时间压缩到1小时之内,实现了“与国际同速”。为了“蓝宝石公主”号邮轮的入境边检,他们派出5名民警提前24小时飞赴邮轮始发地日本,登轮随船验证。在邮轮开往上海的35小时航程内,5名民警平均每人工作30小时,为全船3750多名游客一一办妥入境边检手续,以自己的辛苦换来了游客“通关零等待”的轻松愉快。
如今,“登轮验证、靠岸下客”已成为外高桥边检站的工作常态。
网上申报:办证零排队
外高桥港是目前我国集装箱吞吐量最大的单列港,去年共靠泊国际航行船舶近1万艘次,占整个上海港的40%,集装箱吞吐量超过上海港的60%。也就是说,每不到1小时就有一艘外轮进出码头。由于传统查验模式和警力不足等因素制约,在外高桥边检站办证过去需要排队等待,这成为提高口岸服务水平的一道棘手难题。
学习实践活动开展以来,站党委决心解决难题。站长潘宝麟带着全站技术人员,到各个执勤岗位就“电子通关工程”建设开展全面调研、科学论证。他们首先实现了外轮借助互联网进行网上报检,除了出于安全需要一些必要手续不能用MSN聊天工具外,其他各种资料都可用MSN或者发邮件申报。
他们还在国内率先自主研发了“网上预约办证系统”,登轮人员可在互联网上登录这个系统,提交个人信息,提前预约办理登轮证件;边检民警通过后台端口对登轮人员提交的信息进行审核,审核通过的人员可在登轮前到边检站凭预约信息直接领取证件,从此“办证零排队”。
外轮代理童先生告诉记者:“过去办理外轮进港手续,船舶靠港后代理人员要先上船拿取单证,再到边检站现场申报,人多时办完整个手续至少要四五个小时,如果办理船员调换,就需花费更多时间。自从外高桥边检站推出集网上预检、短信平台和网上预约办证于一体的‘电子通关工程’,通关手续10分钟内就能办理完毕。”
“电子通关工程”为每艘外轮平均节省了4至5小时的滞港时间。外高桥边检站辖区今年上半年共停靠船舶4283艘次,按船舶滞港费每小时800美元计算,“办证零排队”为企业节省开支累计达1.17亿元之多。
MSN聊天:咨询零距离
外高桥边检站检查队的每台电脑,都装有MSN聊天工具,这是边检民警为服务对象提供在线咨询用的。通过登录MSN或发电子邮件等方式,登轮单位和出入境人员可随时向民警咨询出入境法律法规,并索取或传输《登外轮申请表》等办理边检手续所需资料。
外高桥边检站政委李国新介绍,出入境边防检查业务规定十分复杂,且不断有政策更新和新政策出台,如果不熟悉这些新规定新政策,就会影响船舶出入境手续办理。MSN在线服务,为政策介绍搭建了平台,更实现了“咨询零距离”。
6月3日晚10点,检查队民警李雪在业务咨询岗位执勤,突然一个MSN对话框跳出来,外轮代理人员张先生告诉她,次日凌晨2点将在外高桥海通码头靠泊的“盛松”号滚装船计划在港停泊3小时,要办理船员调换手续,7名船员上船、8名外国籍船员下船;但在下船船员中,有2人没有中国签证,需要到40公里外的浦东国际机场办口岸签证。
李雪明白张先生的焦急,别说去浦东机场办口岸签证,就是把这批船员接到边检站办理入出境检查手续,再送回码头,就需两三个小时。这必然耽误船舶的正常航程,可能造成货物迟延交付,给码头和船方带来损失。
面对这棘手情况,李雪向张先生详细解释了相关规定,建议他申请边检站便民服务措施中的“先入后补”手续,同时将“先入后补”的申请程序说明和表格一并发送过去。最后,边检民警登轮为调换船员办了检查手续,并在“盛松”轮离泊前顺利为没有签证的外国船员办理了“先入后补”手续。
如果没有在线咨询服务,张先生就不得不在码头、机场和边检站之间往返,因为该轮是夜间靠泊,办齐所有手续至少需要7个小时。
平时,民警还经常通过MSN,及时将船情预报、口岸天气情况、出入境法律法规以及相关政策变化情况发送给服务对象,尽力提供便利。李国新政委告诉记者,仅今年上半年,民警就在线为1000多人提供了紧急咨询和资料传递服务,集中发布信息27次。为保证服务质量,外高桥边检站已累计增加30%警力,保障在线咨询一年365天、每天24小时不间断。

梁某某是斗门新环码头公司的理货员。近日,在结束了一段长时间病休后回到公司上班。当日上班不久,某入境船舶靠岸。他看到有船员下船,便认为随意上下船没有问题,于是自行登船理货。结果被正给该船办理入境手续的珠海边检总站斗门站民警查获,当即对梁某某的行为进行调查。

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黄埔边检站民警向船员介绍我国出入境管理政策。通讯员供图

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