深入发展、促进中欧全面战略伙伴关系具有重要意义,不仅助力了中东欧国家自身发展

“16+1合作”框架又为中国和16国关系的发展提供了一个平台,借年度总理会晤机制,使得中国和中东欧国家可以定期交流合作构想、项目或共同关心的问题,寻找合作共赢点。如果没有这一平台,中国与一些中东欧国家之间很难有每年一次的会晤来点对点商讨合作事宜。因此,在某种程度上,“16+1合作”对推动16对双边关系发展提供了难得的机会成本,为双边合作具有提质增效的作用。实践证明,该框架实施五年来,在推动16对双边关系发展上取得了一系列成就。“16+1合作”已成为“一带一路”倡议融入欧洲经济圈的重要承接带,先行先试的示范区,中欧关系新的增长极,在政治、经贸、投资、金融、基础设施、产能、人文交流等合作领域取得众多早期成果。

“展望未来,中国—中东欧合作大有潜力,双方可合力推动‘一带一路’建设与中东欧各国发展战略的对接,‘16+1合作’与中欧合作的对接,深化金融合作,加快工业及科技合作,推进人文交流,将中国—中东欧合作做实做深,提质增效,促进双方关系的全面发展。”中国现代国际关系研究院欧洲所所长张健表示,中国—中东欧国家务实合作必将在过去五年成就的基础上继续阔步向前,进入合作领域持续拓展、深化的新时期。

中国国务院总理李克强26日上午乘专机从北京出发,前往有着“多瑙河明珠”美誉的匈牙利首都布达佩斯,开启欧洲之行。分析人士指出,此访深耕中东欧,联动欧亚,将有力促进“一带一路”合作。

“16+1合作”推动了“一带一路”落地欧洲

2015年6月8日,作为中国—中东欧国家投资贸易博览会的亮点之一,中东欧国家特色商品常年展在浙江宁波正式开馆。主要展示销售来自中东欧16国的特色商品,包括进口葡萄酒、进口橄榄油、进口水晶制品、进口蜜蜡、进口食品等4000多种商品。五年来,中国与中东欧国家双边贸易额不断攀升。2016年,中国与中东欧16国进出口贸易额达到586.54亿美元,同比增长9.5%,2017年继续保持高增长势头,其中,中东欧国家对华出口增速更快,在欧盟对华出口中比重上升。

李克强将于11月26日至29日出席在匈牙利举行的第六次中国—中东欧国家领导人会晤并对匈牙利进行正式访问。此行是中共十九大闭幕后,中国国家领导人对欧洲方向进行的一次重要往访。

为了积极推进“一带一路”倡议在欧洲的布局,自2013年开始,国家主席习近平先后到访捷克、塞尔维亚、波兰等国家,宣传“丝绸之路经济带”合作理念,打造互利共赢项目。2016年3月,习近平主席的捷克之行是中捷建交67年来中国国家元首首次访捷。访问期间,中国和捷克两国元首签署了《中华人民共和国和捷克共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》。同年6月,习近平主席对塞尔维亚和波兰进行国事访问。在访问塞尔维亚和波兰期间,习近平主席与塞尔维亚总统尼科利奇和波兰总统杜达共同宣布将中塞、中波关系提升为全面战略伙伴关系。李克强总理自2013年开始,出席了在布加勒斯特、贝尔格莱德、苏州和里加举行的中国—中东欧国家领导人会晤,与中东欧各国领导人广泛交流意见和看法,达成了一系列广泛的共识。

值得一提的是,匈牙利和波兰两国均加入了亚洲基础设施投资银行,中匈两国实现本币互换,多家中资银行在中东欧国家设立分行,从事存、贷款以及人民币清算等业务。2015年10月,中东欧首家清算行在匈牙利启动。目前,中国银行、中国工商银行、国家开发银行等多家金融机构已在中东欧地区设立分支机构或代表处。未来,人民币结算业务将会更加广泛。

扩员后的上合组织地域范围从北极延展至南亚,占欧亚大陆面积五分之三,人口占世界近一半,国内生产总值总量将超过14.5万亿美元,占全球总量五分之一。如今,上合组织不仅是陆上丝绸之路经济带建设平台,也连接海上丝绸之路,联动亚欧两大市场。

布达佩斯智库会议将继往开来,推动务实合作走向深入

2015年5月,中国国际航空公司开通北京-明斯克-布达佩斯航线。这标志着中国航空公司重返中东欧地区。目前,中国与中东欧国家间已开通6条直航航线,可以直飞波兰、匈牙利、捷克、塞尔维亚。双向旅游人数持续快速增长,2016年,中国赴中东欧出境游人次同比增长229%,波兰、匈牙利、捷克、塞尔维亚、斯洛伐克位列中国游客人次增长最快的五大目的地。

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过去五年,“16+1合作”作为一个政策沟通平台一直高效、顺畅运转;与此同时,“16+1合作”为推进中欧的互联互通打下良好基础,通过该框架,中国完成了在欧洲海上和陆上丝绸之路的基本布局,海上丝绸之路以中欧陆海快线为抓手,陆上丝绸之路以新欧亚大陆桥建设和推进中欧班列有效运营为抓手。此外一系列硬联通项目也纷纷在中东欧地区落地,与之配套的软联通项目也持续推进,形成了层次丰富、效果显著的基建合作。在“一带一路”倡议框架下,中国和中东欧贸易合作“进中求稳”,投资合作增长迅猛。中国和中东欧国家间贸易尽管存在贸易逆差以及增长波动的情况,但近五年来,一直坚持推进“进中求稳”的发展方向,妥善解决双边存在的贸易逆差问题。在一系列利好政策的支持下,中国对中东欧的投资出现明显增长的态势,成果突出。“16+1合作”框架积极为“一带一路”保驾护航,出台多项金融工具,提供多项资金保障。为了解决金融支持工具进入欧盟市场的限制,“16+1合作”坚持灵活、市场化、务实合作为主攻方向,形成了一系列金融安排,成为“一带一路”倡议下金融合作的新亮点。“16+1合作”还积极推进“一带一路”倡议下的民心相通,形成了一系列民间交流和交往的新举措,丰富了中国和中东欧民间交流的渠道,提升了合作的水平和规模。

11月27日,第六次中国—中东欧国家领导人会晤在匈牙利首都布达佩斯举行。此次会晤适逢中国—中东欧国家“16+1合作”开展五周年。对于推进“16+1合作”深入发展、促进中东欧全面战略伙伴关系具有重要意义。

这是今年6月上合组织阿斯塔纳峰会吸收印度和巴基斯坦成为正式成员、中国接任上合组织轮值主席国后召开的首次总理会。

领导人会晤机制促进了中国和中东欧国家更紧密的合作

十九大报告指出,中国坚持对外开放的基础国策,积极促进“一带一路”国际合作,中东欧16国均为“一带一路”倡议沿线国,中国与中东欧经济发展有较高契合度,中东欧国家普遍对“一带一路”建设充满期待。

11月30日至12月1日,李克强还将出席在索契举行的上海合作组织成员国政府首脑理事会第十六次会议。与会期间,李克强将出席小范围会谈、大范围会谈、集体合影、签字仪式等活动,还将与有关国家领导人举行双边会见。

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五年耕耘“16+1合作”机制不断开花结果

访问期间,李克强总理将出席欢迎仪式、会谈、签字仪式和共见记者等活动,还将会见匈总统阿戴尔和国会主席克韦尔。

此外,还应看到,“16+1合作”的推进仍然任重道远,面临不少挑战。该框架启动只有五年的时间,相关各方还应保持足够的耐心,客观认识各种问题,理性和积极应对前行之路上面临的各种挑战。(中国社会科学院欧洲研究所
刘作奎)

在中东欧贸易中占比不断提升的同时,基础设施建设及时跟进,先后建成波黑斯坦纳里火电站、贝尔格莱德跨多瑙河大桥、波兰弗罗茨瓦夫城市防洪设施等一大批标志性基础设施建设项目。匈塞铁路、“中欧陆海快线”“三海港区合作”等多个重大倡议向前推进,200多项具体合作举措不断落地。

据中方介绍,李克强将同匈方领导人就双边关系、“一带一路”建设、中国—中东欧国家合作、中欧关系以及共同关心的国际和地区热点问题深入交换意见,为中匈关系未来发展和深化务实合作提供指引。双方还计划签署涉及战略对接、经贸、电子商务、金融、产能等领域多个政府间和商业合作协议。

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