但在7月27日李克强总理主持的国务院常务会议上,既然要求金融业支持实体经济

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被称为国家治理行政系统最高决策平台的国务院常务会议,其参会和列席者通常是国务院领导同志和相关部门、单位的负责人。但在7月27日李克强总理主持的国务院常务会议上,却增添了一张新面孔:中国中小企业协会会长李子彬。

2016年5月23日,李克强在湖北十堰农村商业银行北京路支行,详询营改增后金融机构税负变化。10多分钟问询,央行行长周小川、税务总局局长王军等一直参与讨论。总理重申,营改增要确保所有行业税负只减不增,金融行业营改增尤其要力戒税负增加转嫁实体经济。

我们这样一个企业联合协会,能有机会参加国务院常务会,这在历史上都不多见。李子彬说。

7月27日的国务院常务会议5项议题中,有两项分别为:确定有针对性加强小微企业金融服务的措施,听取金融业营改增税负情况汇报。这两项议题并在一起上常务会,其中有何奥妙?

成立于2006年的中小企业协会,是中国中小企业、企业经营者及中小企业服务机构自愿组成的全国性、综合性、非营利性的社会团体。他们此次受邀参与研究讨论的议题,是有针对性加强小微企业金融服务的措施,缓解融资难融资贵。

从这样的安排里,我们可以读出李克强总理的决心:金融支持实体经济,必须攻克的难题就是缓解小微企业融资难、融资贵。同样也可读出总理的深意:营改增要确保所有行业税负只减不增,这对金融业来说尤其不易,但也尤其重要。因为金融业的税负增加,很容易就转嫁到实体经济上。

国办工作人员解释道:这一安排既是为了让常务会议听取到最真实的声音,也是国务院决策科学化、民主化的具体体现。

两项相关议题并置,前一项不妨理解为对金融业“提要求”,而后一项则是为金融业“创条件”。总理在会上把两者的内在关联阐述得很清楚:既然要求金融业支持实体经济,那就不能给金融业增加税负,即使做不到减也绝不能增;与此同时,既然千方百计降低金融业的税负,金融业就要给实体经济更有力的支持,切实缓解小微企业融资难、融资贵。

狠抓各项已出台政策的落实,确保实现三个不低于

也就是说,总理一方面紧盯营改增“只减不增”的承诺不放,另一方面也紧督金融业尤其是各大银行对小微企业服务有什么创新和进展。双管齐下,两策并举,确保为稳增长、调结构创造良好的金融环境。

在中南海国务院第一会议室,李子彬直言不讳介绍了中小企业对融资问题的真实感受:近年来小微企业融资难问题虽有所改善,但资金问题仍然是制约中小企业发展的一大难题。

今年上半年中国经济在殊为不易的情况下取得了“硬碰硬”的成绩:GDP增速6.7%,新增就业人数717万,31个大中城市调查失业率有所回落,经济运行在合理区间;同时消费贡献率提高到73.4%,第三产业比重上升到54.1%,单位GDP能耗下降5.2%,经济结构在持续优化。但一系列数据中也看出一个比较突出的问题,社会投资尤其是民间投资增速出现明显回落。

的确,这几年国务院出台了不少文件,各金融机构、各部门也做了不少工作。从去年的统计数据来看,企业融资成本也有所下降,但小微企业融资难的问题并没有根本解决。李克强说,小微企业普遍反映,融资难在贵前,融资难是比融资贵更为紧迫的问题。

事实上,社会投资尤其是民间投资面临一个主要困境就是融资难、融资贵,难还在贵前。中小微企业得不到金融业的“活水”,便很难在实体经济领域扩大有效投资。这一直是总理盯着不放的事情。李克强在此次常务会上明确指出:金融支持小微企业,与推动社会投资健康发展相辅相成,也可以说是解决民间投资增速下降的一个关键,更是稳定就业的重要前提。

缓解小微企业融资难、融资贵,一直是李克强总理重点督办的工作之一。他曾在多次基层考察中深入银行基层网点,向企业负责人和银行工作人员直接了解实际贷款成本;去年和今年,总理两次考察银行并召开专题会议,缓解小微企业融资难都是其中的重点议题。

值得注意的是,在总理的经济理念里,这样的支持并不只是金融业单方面做贡献,实际上也意味着金融业自身更健康发展的机遇。他在多个场合多次提醒大银行,服务小企业要当成“大事业”来做,这样才有“大市场”。今天的常务会上他又说,支持实体经济是金融业抵御自身风险十分重要的一环。从根本上说,实体经济稳,金融才能安。

在7月27日的常务会议上,李克强明确要求参会各相关部门和金融机构负责人,要狠抓各项已出台政策的落实,确保实现三个不低于:小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平。

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清理整顿小微企业融资中的不合理收费,实实在在为企业减负

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